尹锡悦“期中考”失利，韩国政坛面临洗牌？

发布日期：2024-04-23 04:02    点击次数：164

当地时间4月11日，韩国第22届国会议员选举结果揭晓。最大在野党共同民主党及其卫星政党在国会300个席位中共赢得175席，继续保持国会第一大党地位。执政党国民力量党及其卫星政党共获得108席。

韩媒以“最大在野党获得压倒性胜利”报道本次国会议员选举结果。报道称，自韩国1987年实施总统直选制以来，总统任期5年持续处于“朝小野大”的局面尚属首次。选举结果公布后，韩执政党临时领导人和包括韩国国务总理在内的多名政府高官宣布集体请辞。

分析指出，本届国会议员选举深刻改变韩国政坛格局。国会“朝小野大”格局使尹锡悦政府陷入“跛脚鸭”状态，其未来施政将受牵制。而对共同民主党而言，选举结果有利于增进党内团结，也为该党积蓄实力“备战”2027年总统选举提供利好。韩国两大党派未来如何继续博弈备受关注。

4月10日晚，工作人员在韩国首尔进行计票工作。

集体请辞为哪般？

第22届国会议员选举投票前，韩国两大政党之间的博弈一度“白热化”。共同民主党曾在选举投票前提出“审判尹锡悦政权”口号，国民力量党亦提出要“审判”正陷入司法风波的共同民主党党首李在明，双方势同水火。

随着选举尘埃落定，韩国政坛可谓“几家欢喜几家愁”。在野党方面，共同民主党党首李在明评价选举结果为“国民的伟大胜利”，提出要按照选民要求“全力阻止治国理政倒退”。执政党方面，韩总统室表示，韩国总统尹锡悦最早于下周初就选举结果发表立场。而执政党临时领导人和多名政府高官则在11日宣布集体请辞。

当天上午，国民力量党非常对策委员会委员长（临时领导人）韩东勋发表讲话，针对在韩国新一届国会换届选举中执政党惨败这一结果，表示将承担所有败选责任，并宣布辞去非常对策委员会委员长一职。

据韩国总统办公室高官11日消息，国务总理韩德洙当天以口头方式向总统尹锡悦表明辞意。同时，总统室除国家安保室以外的所有首秘级别以上幕僚当天也全员表明了辞意，包括总统秘书室室长李官燮、政策室室长成太胤、公报首秘李度运、政务首秘韩午燮等。

据韩联社4月11日报道，韩国国务总理韩德洙当天向总统尹锡悦口头提出辞职。

韩执政党领导人和政府高官为何在此时宣布集体请辞？受访专家指出，这是执政党的一次“态度展示”，向公众表达对此次选举失利“承担责任”。

“在日韩政坛中，每当执政党选举失利，往往会发生政党高层和政府高官请辞的现象，主要目的是稀释选举失利带来的不利影响。”黑龙江省社会科学院东北亚研究所研究员、东北亚战略研究院首席专家笪志刚介绍。

笪志刚指出，执政党选举失利可以被解读为韩国民众对政府当前的政策做法不满。尹锡悦下一步的主要任务就是要顺应民意，接受选举结果，大刀阔斧地改善形象。

在本届国会议员选举前，尹锡悦政府曾遭遇诸多争议。分析指出，尹锡悦执政两年来，受通货膨胀、民生问题、经济放缓等影响，支持率长期徘徊在30%左右。今年以来，韩国“第一夫人”金建希“名牌包”受贿风波持续发酵，随后又接连发生“医改风波”“葱价风波”，韩国政府形象和尹锡悦的个人声誉都因此遭受打击。

3月3日，韩国医生在首尔市汝矣岛参加集会抗议医学院扩招。

韩国总统秘书室室长李官燮11日表示，对此次选举结果，尹锡悦称将虚心接受执政党选举惨败反映出的民意，并致力于推动治国理政方向改革，全力维持经济和民生稳定。

笪志刚据此指出，集体请辞也说明尹锡悦政府希望为未来的内阁改组扫清道路，以新的政治面孔来获得国民认可，从而提高执政党和政府的支持率。

“尹锡悦还有三年总统任期，此次国会议员选举可被视为公众对他执政中期的一次总体评价。选择接受结果、集体请辞，起码能给公众传递一个相对好的信号，也即尹锡悦请求民众‘再给一次机会’。”笪志刚说。

“跛脚鸭总统”会妥协吗？

对本次选举失利，尹锡悦和执政党可谓“做足姿态”。但分析指出，选举对韩国政坛的负面影响仍在发酵，尹锡悦未来执政或面临“多道坎”。

尹锡悦任期内持续“朝小野大”格局，这在韩国历史上尚属首次。上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任、上海市朝鲜半岛研究会副会长詹德斌表示，持续“朝小野大”格局导致尹锡悦未来将继续受在野党较大牵制。具体看，主要表现在人事、立法和预算三大方面。

韩媒报道，共同民主党在本届国会议员选举中单独获得过半议席，这意味着韩国国会议长、主要常任委员会委员长等要职都将由共同民主党议员担任，共同民主党可基于此主导法案和预算处理。此外，共同民主党还将在国务总理、宪法法院法官、最高法院法官等重要职位的任命和弹劾上拥有更多主导权。

詹德斌进一步表示，尹锡悦上任以来提出“三大改革”，即劳动、教育、年金（养老金）改革，由于相关政策都需要通过立法支持，这些改革如果和共同民主党的理念相悖，将难以推行。同时，政府推广的项目在预算拨付环节，也可能因为在野党不同意而无法被执行。

詹德斌表示，尹锡悦被视为一位拥有强硬执政风格甚至“固执己见”的领导人。同时，由于韩国政治极化现象愈发严重，两大党派的矛盾颇大。

笪志刚也赞同这一观点，他指出，在本届国会议员选举前，尹锡悦在颁布政策前很少与在野党领导人举行协商对话，部分政策甚至有和在野党政治目标“公开对垒”的意味。

尹锡悦。

本届国会议员选举后，尹锡悦能否在执政风格上做出改变，在内政外交环节与在野党达成一定程度的妥协？对此，受访专家给出了不同看法。

詹德斌认为，尹锡悦可能会寻求同在野党进行对话协商。否则，他与在野党的矛盾将更加尖锐，在接下来的三年执政期可能会“寸步难行”。

但他同时指出，尹锡悦同在野党的妥协可能更多聚焦在内政方面，而在外交领域他依然会“我行我素”。

“在韩国这样的总统制国家中，外交政策向来是国家元首即总统独享的一项权利。从过去两年看，即便尹锡悦的对日、对美政策引发韩国国内舆论极大不满，但他依然保持‘一边倒’趋向，这种趋向不会因为国会议员选举的结果而改变。甚至可以说，由于尹锡悦在内政上将受在野党较大牵制，他反而更倾向于在外交领域发挥影响力。”詹德斌说。

笪志刚则认为，尹锡悦也可能在外交政策上做出一些改变。

“在本届韩国国会议员选举中，原本致力于推进韩日关系的多名重量级议员纷纷落选。这意味着，未来尹锡悦政府在处理对日关系时可能面临更多棘手状况。在近一半韩国民众反对改善对日关系的背景下，不排除尹锡悦会作出调整。”笪志刚说。

笪志刚进一步指出，在内政方面，不排除尹锡悦会“放低姿态”同在野党协商甚至作出妥协，但他也有可能因此遭遇较大阻力。

“社会撕裂是韩国当前面临的一大问题，韩国两大政党‘对垒’早已不是新鲜事。即便尹锡悦愿意同在野党妥协，也可能缺乏对话空间，或是招来保守阶层的反对。”笪志刚说，“与此同时，原本以‘清算’尹锡悦政府为口号的在野党，若表达出愿意同尹锡悦合作的态度，也可能引发革新阵营的不满和民意的反弹。”

下届总统大选的风向标？

本届韩国国会议员选举中，共同民主党党首李在明无疑是最受韩国舆论关注的焦点之一。

近年来，李在明始终保持着较高的新闻曝光度：2022年，李在明在第20届韩国总统选举中挑战尹锡悦，但以微弱差距落败。2023年8月31日起，李在明为抗议尹锡悦政府“破坏民主”和要求政府表明反对日本核污染水排海的立场，绝食长达24天。今年1月2日，李在明在韩国釜山出席活动时遇袭，备受韩国社会关注。在本届韩国国会议员选举投票前，李在明手持“大葱头盔”抨击尹锡悦政府的“吸睛”行为，给不少韩国民众留下深刻印象。

实际上，本届韩国国会议员选举前，李在明正官司缠身。2023年9月18日，首尔中央地方监察厅提请法院批准逮捕李在明，罪名包括渎职、受贿，后又在10月以“涉嫌教唆作伪证”对李在明提起追加起诉。韩媒报道，受罪名等影响，李在明的党内控制力一度“岌岌可危”。

不过，随着共同民主党维持住了国会议席的优势，李在明的党内外形象也发生改观。外媒分析，李在明或选择“反戈一击”，利用本次选举进一步巩固其作为下届总统热门人选的地位。

“在国会议员候选人的推荐过程中，大多是亲李在明的人被推选为候选人，其他派系的人遭到排挤。可以说，目前的共同民主党已俨然成为‘李在明的党’。”詹德斌说，“李在明的党内地位得到进一步巩固，这对他未来角逐总统是一大利好。”

4月11日，在韩国首尔，共同民主党党首李在明出席记者会。

笪志刚则表示，国会议员选举同总统选举不存在绝对的正相关关系。尽管共同民主党在本届选举中维持议席优势，但未来仍存在民意快速反转的可能性。

与李在明相比，尹锡悦的处境并不乐观。本次选举前，已有进步派支持者打出“弹劾尹锡悦”的口号。在韩国，国会批准对总统的弹劾案需达到三分之二门槛，此次国民力量党保住三分之一议席，尹锡悦可谓“涉险过关”。

不过，笪志刚分析，国民力量党籍议员仍有可能做出有悖于党内统一步调的选择，选择“倒戈”支持弹劾尹锡悦。

笪志刚认为，由于弹劾总统势必会给国家政局带来较大混乱，韩国国会议员在该议题上仍将慎重考虑。但尹锡悦始终存在遭弹劾的可能性，这将成为悬在他头上的一把“剑”。

他同时指出，与上届选举结果相比，共同民主党获得的国会议员席位减少了5席。“有韩媒将本次选举结果称为共同民主党的‘压倒性胜利’。但事实上，同样的结果也可被认为是国民力量党取得‘较为乐观的防卫胜利’，阻止了修宪和弹劾总统所需席位的‘底线’。”

【采写】南方+记者 吴彬彬 泠汐

【策划】冯颖妍

【图片】新华社